Заморозка накопительной части пенсии

Что означает заморозка пенсионных накоплений простым языком? Закон о заморозке пенсионных накоплений

Начиная с 2002 года, в результате проведенной пенсионной реформы, в России появилась накопительная программа. Для тех граждан, кто родился после 1967 года, пенсия была разделена на две части – накопительную и страховую. Последняя должна была обеспечивать текущие выплаты по пенсионным обязательствам, а накопительная предназначена для формирования пенсии работающего гражданина.

Ввиду ухудшения экономического состояния страны, в 2014 году был установлен мораторий на накопление пенсии. Запрет может продолжаться вплоть до 2020 года. В настоящее время будущее накопительной пенсионной системы решается правительством нашей страны. Конкретных решений пока не принималось, однако Центробанк и Министерство финансов вносят предложения по проведению пенсионной реформы и введению условно-добровольной основы формирования будущих выплат. Таким образом, гражданин сам будет решать, в каком размере он готов вкладываться в свою будущую пенсию.

Так что означает заморозка пенсионных накоплений простым языком? Об это поговорим далее.

Пролонгация ограничений

Что же говорят законы о заморозке пенсионных накоплений?

В конце 2014 года мораторий на зачисление взносов на накопительную часть пенсии был продлен на весь период 2015 года. Прописано это было в Федеральном законе № 410. Следует отметить, что с того же 2015 года начала работать обновленная система накоплений пенсии в РФ, согласно которой накопительная часть стала самостоятельным видом пенсии, полностью автономной от страховой.

В 2015 году ограничение было продлено еще на год, продолжив заморозку пенсионных накоплений в 2016 году. На этот раз мораторий регламентировался Федеральным законом № 373. Однако изменилась мотивация правительства по отношению к такого рода ограничениям. Теперь подобные меры были направлены на экономию бюджетных средств. Мерами, которые были приняты наряду с мораторием, стали следующие моменты:

1. Индексации выплат для работающих пенсионеров были упразднены.

2. Пенсии стали индексироваться не на уровень инфляции, равный 12,9% в 2015 году, а всего лишь на 4%.

Стабилизация ситуации в экономике страны и возвращение к бюджетному планированию сразу на три года позволили правительству в 2016 году продлить мораторий сразу до 2019 года после принятия Федерального закона №447. Другими словами, произошла заморозка пенсионных накоплений до 2020 года, и вплоть до 2021 года все наши денежные средства, перечисляемые на счета граждан, будут направляться на страховую часть пенсии. У многих в связи с этим возникает закономерный вопрос: являются ли такие меры предпосылкой к окончанию и последующей отмене накопительной системы формирования будущей пенсии?

Перспективы накопительной системы

Правительством внесен ряд законопроектов, которые касаются последующего реформирования системы пенсионных накоплений, включая и взносы в негосударственные фонды. Министерство финансов предлагает формировать будущие пенсии на условно-добровольной основе. Таким образом, предполагается следующее:

1. Изъявив желание сформировать накопительную часть пенсии, гражданин самостоятельно будет направлять часть получаемого дохода в негосударственные фонды в обход ПФР.

2. Те отчисления, которые будут производиться работодателем, будут перечисляться только в счет бюджета Пенсионного фонда с целью формирования страховой части будущих выплат. Собственно, это и происходит сейчас, во время действия моратория.

Таким образом, если принять во внимание тенденции, которые наблюдаются в социально-экономической сфере России в последнее время, а также с учетомвведенных санкций, застоя в производственной сфере и негативных прогнозов на будущее, становится понятно, что размораживаться накопительные счета в негосударственных фондах и управляющих компаниях не будут. По крайней мере, данный мораторий сохранится до тех пор, пока правительство не найдет способ обеспечения Пенсионного фонда или сокращения бюджетных расходов.

Госдума опять продлила заморозку накопительной части пенсии

Государственная дума в третьем, окончательном чтении приняла закон о заморозке накопительной части пенсии россиян вплоть до 2021 года. Информация об этом размещена на сайте нижней палаты парламента.

Реклама

Пенсия россиян моложе 1967 года рождения складывается их страховой и накопительной частей.

Средства, которые граждане раньше отчисляли в накопительную часть пенсии (6% от заработной платы), вплоть до 2021 года пойдут на текущие выплаты пенсионерам.

Как отмечается в документе, реализация закона уменьшит трансферт на обязательное пенсионное страхование, передаваемый из бюджета в Пенсионный фонд России, на 609,1 млрд руб.

Решение о заморозке пенсионный накоплений россиян было принято в 2014 году. Ее рассматривали как временную меру, которая должна помочь пенсионной системе выдержать приток пенсионеров и не допустить сильного разрастания дефицита бюджета ПФР. Тогда власти пообещали вернуть все замороженные накопления с процентами.

Однако впоследствии от этой идеи отказались, и мораторий постоянно продлевался.

В частности, в декабре 2017 года он был продлен до 2020 года. Для граждан, у которых заморозили накопительную часть пенсии, накопительный компонент был пересчитан в пенсионные коэффициенты.

О продлении замораживания накопительной части пенсии на 2021 год ранее заявлял министр труда Максим Топилин. По его словам, в общей сложности мораторий сэкономил российскому бюджету порядка 2 трлн руб.

При этом ранее министр финансов Антон Силуанов заявлял, что возврата к обязательной накопительной пенсии больше не будет. Вместо этого надо развивать добровольную систему пенсионных накоплений с помощью ИПК (индивидуального пенсионного капитала).

С 2016 года Центробанк и Минфин начали разрабатывать новую добровольную пенсионную систему.

Концепция ИПК предполагает, что граждане будут сами формировать накопительную часть пенсии через негосударственные пенсионные фонды, отчисляя на это 6% от своей зарплаты — с возможностью отказаться от уплаты, увеличить или снизить эту сумму.

В сентябре Антон Силуанов заявлял, что система ИПК может заработать с 2020 года.

При этом при разработке системы ИПК в правительстве ранее возникли большие разногласия, касающиеся способа вступления россиян в систему. Так, рассматривался вариант «автоподписки» (автоматического включения с возможностью отказа) и авторегистрация (включение через работодателя).

«Автоподписку» предлагал Минфин. Но социальный блок правительства был против. Тогда «автоподписку» было предложено заменить на «авторегистрацию», по которой работодатель должен будет сначала ознакомить сотрудника с правилами участия в системе, и, если сотрудник захочет, он сможет подписать документы и присоединиться к ИПК. На таком варианте настаивал ЦБ.

В прошлом году Минфином был предложен компромисс — формально от термина «автоподписки» было предложено отказаться. Предполагалось, что большая часть работников получит право на «упрощенный порядок вступления».

Участнику ИПК предлагалось право выбрать «базовый» вариант схемы уплаты взносов (постепенное увеличение их с 1% до 6%) либо зафиксировать ставку, а также приостановить уплату взносов в любой момент сроком на пять лет.

«Правительство взяло курс на прямое управление средствами в стране, собирая по возможности больше средств налогами и сборами для последующего распределения. Для граждан и их «достойной» пенсии на сегодня средства выделены в полном объеме, но не для будущих пенсионеров», — комментирует эксперт УК «СОЛИД Менеджмент» Сергей Звенигородский.

Как заявляла ранее Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) в 2017 году из-за замораживания пенсионных накоплений экономика страны потеряет 6 трлн руб.

«Создаваемая система ИПК будет формироваться за счет средств самих граждан. При этом объяснение о добровольности ИПК и перекладывании ответственности формирования пенсии с государства и бизнеса на будущих пенсионеров выглядит несвоевременно. В борьбе за социальные блага граждан социальный блок правительства последовательно уничтожает доверие к пенсионной системе, меняя правила игры на рынке и не заботясь о получателях пенсии через 7-10 лет», — резюмирует Сергей Звенигородский.

Заморозка накопительной части пенсии — что это значит?

11 декабря 2018 г. Президент В. Путин подписал закон о продлении заморозки накопительной части пенсии до 2021 года. Для граждан это значит, что до конца 2021 г. все уплачиваемые в ПФР взносы будут направляться только на страховые выплаты нынешним пенсионерам. Пенсионные накопления формироваться не будут, так как взносы на эти цели не перечисляются. Вступление в силу этого закона запланировано на 1 января 2019 г.

Мораторий будет касаться только страховых взносов на формирование пенсионных накоплений. Это не значит, что выплаты накопительной пенсии тоже «заморозили» — получить их по-прежнему можно. Однако в 2019 г. изменятся некоторые условия получения накопительной части пенсии.

Отменять мораторий на формирование накоплений Правительство не планирует, так как вместо этого уже разрабатывается система индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Она должна будет заменить собой накопительную пенсию. Разрабатывают эту концепцию еще с 2014 года, а представить в окончательном виде Кабмин планирует к концу 2018 г.

Госдума продлила заморозку накопительной части пенсии до 2021 года

22.11.2018 г. депутатами Госдумы в третьем чтении был принят законопроект № 556371-7. Он предусматривает продление моратория по накопительной пенсии до 2021 года, вместо 2020 г., как это установлено в ч. 4 ст. 33 закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г.

«За» принятие такого закона проголосовали 316 депутатов, «против» — 91 парламентарий, воздержалось трое. Документ уже был одобрен Советом Федерации, а 11 декабря 2018 г. подписан Президентом. Вступит в силу закон с 01.01.2019 г.

Впервые такой мораторий был введен в 2014 г. из-за дефицита бюджета ПФР. Сначала это решение рассматривалось как временное, но впоследствии мораторий постоянно продлевался. В 2017 г. было принято решение о «заморозке» до конца 2020 г., а теперь решено продлить это еще на один год — до 2021 г.

Продление такого порядка еще на один год позволит уменьшить трансферт в Пенсионный фонд в 2021 г. примерно на 609,1 млрд руб. По словам министра труда М. Топилина, в общей сложности за годы «заморозки» было сэкономлено около 2 трлн руб.

Что это значит для граждан?

Предусмотренная в законопроекте «заморозка» пенсионных накоплений предполагает, что за счет взносов, направляемых работодателем в ПФР, будут финансироваться только страховые пенсии. Дополнительные взносы для формирования пенсионных накоплений в этом случае не поступают. Фактически это значит, что все страховые взносы перечисляются в ПФР, а не УК и НПФ, выбранные гражданином, и направляются на страховые выплаты нынешним пенсионерам.

К тому же:

  • Возврат к обязательной накопительной пенсии больше не планируется, т.е. после 2021 г. она разморожена не будет.
  • На замену ей будет подготовлена система добровольных пенсионных накоплений — ИПК.

Концепция ИПК предполагает, что гражданин самостоятельно будет формировать свою накопительную часть пенсии (НЧП). Участнику программы можно будет выбрать, какой процент от заработка он будет перечислять для формирования своих пенсионных накоплений (от 1% до 6% от зарплаты). При этом уплата страховых взносов в ПФР в размере 22% не отменяется. Представить на обсуждение этот проект Правительство планирует к концу 2018 г.

Фото .com

Что еще будет с накопительной частью пенсии в 2019 году

В 2019 году произойдут изменения законодательства, связанные с накопительными пенсиями. Некоторые из них связаны с пенсионной реформой, проводимой в России. Запланированные корректировки Правительство предлагает произвести с целью улучшения пенсионного обеспечения россиян и сбалансирования бюджета ПФР в долгосрочной перспективе.

  1. «Разморозка» накопительной пенсии в 2019 году не планируется. Вместо нее будет внедряться система индивидуального пенсионного капитала (ИПК), законопроект о котором будет рассматриваться в 2019 г.
  2. Из-за постепенного повышения пенсионного возраста с 2019 года будут изменены правила получения выплат накопительной пенсии. До конца 2018 г. законодательством предусмотрено, что оформить выплаты можно при достижении пенсионного возраста. С 2019 г. получить накопительную часть пенсии (НЧП) можно будет в возрасте, предусмотренном нормативами старого законодательства (т.е. по нормативам на конец 2018 г.). Это значит, что в общем случае получить выплаты можно будет по-прежнему в 55 лет женщинам и 60 мужчинам.
  3. При определении размера выплачиваемой НЧП будет использоваться ожидаемый период выплаты — 252 месяца. Напомним, что в 2018 г. этот норматив был установлен в значении 246 месяцев. Этот параметр напрямую влияет на размер ежемесячной выплаты НЧП, так как ее величина определяется по формуле:

    НЧП = ПН / Т

    где ПН — это сумма пенсионных накоплений на дату оформления выплат;

    Т — ожидаемый период выплаты (а в 2019 г. это будет 252 месяца вместо 246).

    Законопроект № 558318-7, содержащий такое изменение уже находится на рассмотрении в Госдуме. 13.11.2018 г. он был одобрен Парламентом в первом чтении. До 12 декабря будет проходить сбор поправок к проекту, а далее пройдет второе и третье чтение в Госдуме.

Экономический кризис отразился на накопительной пенсии каждого трудоспособного гражданина 1967 года рождения и моложе. По плану Правительства, накопительную часть должны были возобновить с 2015 года, но заморозка продлевается по сей день и будет действовать и в 2017 году. Какова суть заморозки и к чему она приведет? — будем разбираться в данном материале.

Что такое заморозка?

Заморозка накопительной части (далее НЧ) приводит к тому, что 6% выплат, которые работодатель перечислял в ПФР, больше не хранятся на лицевом счете застрахованного лица, а государство использует данные средства по своему усмотрению.

По предварительным расчетам, благодаря замораживанию НЧ федеральный бюджет в 2017 году пополнится на 400 миллиардов рублей.

Органы власти обещает учитывать часть потерянных средств в форме баллов при выходе на пенсию, которые к пенсионному возрасту полностью обесценятся либо пенсионная реформа снова поменяется.

Но почему реформа по внедрению накопительной части не сработала?

НЧ была введена с 2002 года. Накопления формировались граждане 1967 года рождения и моложе. Процент отчислений составлял 6%.

Каждый гражданин, который имел накопления, мог перевести данные средства в НПФ (негосударственный фонд) либо в УК (управляющая компания), где доходность выше, нежели в государственном Внешэкономбанке.

Однако, финансовый баланс ПФР начал уходить в минус. Поэтому в 2014 году Правительство принимает решение о заморозке НЧ.

Будет ли продление приостановки в 2017 году?

В конце 2016 года в Государственную думу был внесен законопроект, в соответствии с которым заморозка НЧ (накопительной части) продлевается не на один год, а на три — до 2019 года. В итоге данный проект был одобрен в конце октября.

Суть данного закона в следующем — служащие ПФР обязаны учитывать все поступившие взносы от работодателей только на финансирование страховой пенсии.

Кроме того, данное решение Правительства поможет сохранить в федеральном бюджете более 400 миллиардов рублей в 2017 году (455 млрд — в 2018; 500 млрд — в 2019 году).

Отразится ли дальнейшая отмена НЧ на размерах пенсии?

Да, поскольку вложенные средства в НПФ или УК за несколько лет могли принести значительно прибавку в пенсии. В итоге утрата инвестиционного дохода снижает размер будущей пенсии.

Кроме того, многие сотрудники власти утверждают, что потерянные средства НЧ вернутся потенциальным пенсионерам в форме баллов. По факту, начисленные баллы за утерянную НЧ через 20 лет будут практически полностью потеряны за счет ежегодной инфляции либо за счет продолжающихся изменений пенсионной реформы.

В данный момент Министерство финансов совместно с Банком России разрабатывают новый законопроект по реформированию пенсионной реформы.

Основная задача новой реформы — самостоятельное формирование пенсии гражданами страны.

Реформу планируют внедрить не позднее 2019 года.

На основании изложенной информации можно делать вывод, что органы власти не собираются возвращать накопительную часть пенсионных выплат. При этом в ближайшем будущем НЧ будет полностью отменена. Ведь Правительство разрабатывает новый проект пенсионной реформы, благодаря которому большинство граждан смогут самостоятельно формировать большую часть пенсии.

Подробнее на эту тему расскажет ведущий РБК новостей в следующем видео.

Новая реформа будет пользоваться успехом среди граждан страны, если государство перестанет каждый год вносить изменения в пенсионную реформу, а также если новый законопроект будет понятен каждому потенциальному пенсионеру.

Как найти эти деньги?

Ваша накопительная часть пенсии может находиться в двух местах:

1. Пенсионный фонд России, если вы «молчун», то есть не переводили пенсию в негосударственный пенсионный фонд. Этими деньгами управляет Внешэкномбанк, и они приносят гражданам инвестиционный доход. Так, в 2017 году доходность пенсионного портфеля ВЭБа составила 7,9%, это втрое выше инфляции.

Чтобы узнать, сколько денег у вас в накопительной части пенсии, зайдите на портал «Госулуги» и получите услугу «Извещение о состоянии лицевого счета ПФР». Если вы не зарегистрированы на «Госуслугах», то о состоянии своего пенсионного счета можете узнать лично в территориальном отделении ПФР или МФЦ.

2. Негосударственный пенсионный фонд, если вы перевели туда свою накопительную часть пенсии. В этом случае с деньгами работает управляющая компания данного НПФ, и это также приносит вам доход. Например автор этой заметки в 2013 году перевел свои пенсионные накопления в один из крупных НПФ и теперь всю информацию о состоянии накопительной части песни получает из этой организации.

>А если я не знаю, где моя пенсия?

Эта информация есть в извещении о состоянии лицевого счета , который вы получите на портале «Госуслуг», в отделении ПФР или МФЦ.

А эти деньги наследуются?

Да. Законом четко определены лица, имеющие право на такое наследство.
Существует два варианта наследования средств пенсионных накоплений:

  • по заявлению застрахованного лица

  • без заявления, то есть по нормам действующего закона

Второй вариант предполагает выплату средств согласно определенной последовательности:

  • в первую очередь — детям, супругу, родителям умершего

  • во вторую очередь — братьям, сестрам, внукам, бабушкам и дедушкам

В данном случае не имеет значения возраст и трудоспособность правопреемников. Деньги распределяются в равных долях наследникам каждой очереди. Родственники второй очереди имеют право на выплату только при отсутствии первостепенных.

За выплатой денежных средств необходимо обращаться в течение полугода со дня смерти застрахованного лица. При более позднем обращении срок можно восстановить через суд.

Хочешь понять, что происходит на самом деле?

Читай канал «Ясно Понятно».

Просто и доходчиво — о самых важных новостях в обществе, политике и экономике. Без лишних слов расскажем о том, кто виноват и что делать.​

Заморозка накопительной части пенсии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *